各盟市人力资源社会保障局、教育局，各高等学校：
为深入贯彻落实人力资源和社会保障部、教育部《关于实施高校毕业生就业创业促进计划的通知》（人社部发〔2016〕100号）精神，进一步做好高校毕业生就业创业工作，从2016年起，自治区实施“高校毕业生就业创业促进计划”，现就有关工作通知如下：
一、指导思想
深入贯彻党中央、国务院关于促进高校毕业生就业创业的决策部署，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府 作用相结合，坚持促进就业和鼓励创业相结合，坚持政策引导和 服务创新相结合，针对高校毕业生就业创业特点，发挥政府、高 校、社会等各方面作用，加强政策统筹，整合利用资源，畅通就 业渠道，改善就业环境，建立健全促进高校毕业生就业创业的长 效机制。
二、目标任务
把有就业创业意愿的高校毕业生全部纳入就业创业促进计 划，运用各项政策措施和服务手段综合施策，精准发力，使高校 毕业生就业创业能力全面提升，创新创业活力进一步增强，有就 业创业需求的都能得到有针对性的指导服务和政策支持，市场供 需匹配效率进一步提高，高校毕业生就业权益得到有效保障，努 力实现高校毕业生就业保持较高水平。
三、主要措施
结合我区实际，实施能力提升、创业引领、校园精准服务、 就业帮扶、基层就业促进、权益保护六大行动，加强部门协同、 信息共享、工作对接和促进高校毕业生就业创业各项政策落实， 促进高校毕业生就业创业。
（一）实施能力提升行动
1. 各地各高校要全面提升高校毕业生就业能力，把学生职 业发展与就业指导课程贯穿于整个人才培养体系，完善学科建 设、课程设计，以公共必修课的形式，纳入教学计划和学分管理；完善就业指导课程内容，深入开展个性化辅导与咨询，帮助毕业生科学规划职业生涯，增强职业素养，提升求职就业能力；注重理论与实践相结合，探索建立校校联盟、校地合作、校企合作就业能力提升模式，组织毕业生深入企业，进行多种形式的模拟实训、职业体验等实践教学活动；有条件的还可组织参观人力资源市场，进行职业能力测评等现场指导，增强毕业生实践能力。每年12月底前，教育、人社部门对高校落实情况进行抽查。
2. 加强就业指导师资培养，积极开展有计划、有组织的培 训，各高校每年要至少组织1次集中培训。各级人社部门、各高 校在专业技术职务评聘中充分考虑就业指导教师的工作性质、工 作业绩，并在同等条件下予以适当倾斜，完善就业指导队伍建设 保障机制，推进就业指导教师队伍职业化、专业化、专家化。
3. 各级人社部门要开展高校毕业生技能就业专项活动，丰 富就业见习内容，加大就业见习工作力度。选择一批优质职业培 训机构、职业院校（含技工院校），加强职业培训，提升毕业生 技能水平和就业能力。各地公共就业人才服务机构要联合高校开 展有针对性的职业指导活动，做到每个毕业班都能得到群体性指 导，每名就业困难毕业生都能得到个性化咨询辅导。
（二）实施创业引领行动
4. 各地要把鼓励创业作为扩大就业的重要方向，以落实自 治区“创业内蒙古”行动“青年创业”计划为契机，加强部门之 间沟通协调，落实鼓励高校毕业生创业的优惠政策，激发市场主 体活力，进一步扩大高校毕业生创业规模。2017年底前，每个盟市至少打造2—3个高校毕业生创业品牌，到2020年，全区打 造100个高校毕业生创业品牌，自治区将通过“以奖代补”的方 式给予资金支持。
5. 把创新创业教育作为教育改革的突破口，各高校要将创 新创业教育融入人才培养全过程，开发开好创新创业教育课程； 各高校要制定出台学分转换、弹性学制、保留学籍休学创业等措 施；组织开展各类创业实践活动，增强大学生创新精神、创业意 识和创新创业能力。2020年底前，按照政府部门、高等院校和企业共建的方式，选择具备条件的高等学校挂牌建设3所左右创 业大学。
6. 各级人社部门要整合培训资源，加强创业培训，针对高 校毕业生创业不同阶段的需求，优先安排优质培训资源，开发合 适的创业培训课程，使每一个有创业意愿和培训需求的毕业生都 有机会获得创业培训。
7. 落实好支持创业的便利化措施，会同有关部门简化工商 登记手续，提供企业开户便利，按规定给予税费减免优惠，为高 校毕业生创业开辟“绿色通道”。拓宽多元化资金支持渠道，落 实创业担保贷款政策，鼓励天使基金、风险投资和创业投资基金 等社会资本，以多种方式支持高校毕业生创业。提供创业经营场 所支持，统筹利用资源建设大学生创业园、留学人员创业园和创 业孵化基地，支持发展一批众创空间等新型平台；推广先进地区 经验，建设“众创”“众包”“众扶”“众筹”创业市场，为高校 毕业生提供低成本场所支持和孵化服务。
8. 加强创业公共服务，探索建立公共服务机构与市场主体 合作机制，协调有关方面构建覆盖院校、园区、社会的创业公共 服务体系，每个盟市要建立一支创业服务专家队伍，每年适时组 织开展创新创业大赛、创业高峰论坛、创业政策宣讲、创业项目 推介等活动；充分利用现代信息化平台，加强大学生创业服务网 建设，为高校毕业生创业提供全方位支持。
（三）实施校园精准服务行动
9. 各地各高校要强化毕业生在校期间就业服务，多渠道搭 建校内外资源信息对接的服务平台，建立精准推送就业服务机 制，进一步提升人岗匹配效率。各高校要积极开展就业信息调 查，详细了解每一名毕业生的求职地域、就业意愿等需求，建立 毕业生求职意向信息数据库。高校要向社会发布本校专业学科设 置、毕业生规模结构等信息，方便各类用人单位了解毕业生情 况、确定招聘需求。积极主动开拓就业市场，通过与企业洽谈、 调动校友资源、与人力资源社会保障部门对接等多种途径，广泛 收集用人需求信息，建立用人单位岗位需求信息数据库。搭建精 准对接服务平台，运用微信、微博、app移动客户端等技术手段，将毕业生数据库与用人岗位数据库对接，根据需求推送岗位、政策、服务等信息，促进供需精准匹配。充分发挥校园市场的主体作用，根据供求双方特点，分层次、分类别、分行业举办各类招聘活动，提高招聘服务效率。准确掌握家庭困难特别是建档立卡贫困家庭、零就业家庭毕业生，以及少数民族、农村牧区生源、残疾等毕业生的具体情况，实行“一生一策”动态管理，做好个性化指导和岗位推荐，及时发放求职创业补贴，力争帮助更多毕业生在离校前落实就业岗位。做好基层服务项目、大学生征兵等组织工作，落实好基层就业学费补偿、助学贷款代偿政策。
10. 各级人社部门要积极开展公共就业人才服务进校园活 动，大力开展就业政策宣讲、就业创业指导、岗位供需对接等就 业服务，及时提供岗位信息。推进内蒙古现场招聘云服务平台和 多级人才网、劳务网与高校校园网、新职业网、中国公共招聘网 互联互通和岗位跨区域共享。组织举办大中城市联合招聘、人社 厅局长校园行、企业人力资源经理进校园、校园专场招聘会等专 项活动，为高校毕业生在离校前提供更加便捷高效的就业服务。
（四）实施就业帮扶行动
11. 要加大工作协调力度，切实做好毕业生实名制信息登 记。各地人力资源社会保障部门要主动与所在地高校对接，掌握 毕业生基本情况。自治区人力资源和社会保障厅、教育厅和各高 校要在毕业生离校后及早开展信息衔接工作，加强信息校核，确 保重要信息完整，进一步健全离校未就业高校毕业生实名信息数 据库。并建立登记信息反馈制度，人社部门对报到接收的未就业 毕业生进行实名登记后，通过适当方式向高校或教育部门反馈相关信息，共同做好跟踪服务。
12. 各级人社部门要将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，充分运用离校未就业高校毕业生实名制登记系统，建立健全个人信息台账，综合运用一揽子措施，确保每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在毕业半年内实现就业或参加到就业准备活动中。完善实名制精准服务制 度，逐个联系、逐一了解未就业毕业生就业需求，提供一次职业 指导，帮助制定个性化求职就业方案，同时深入企业挖掘岗位信 息、了解用人需求，指导企业合理设置招聘条件，向企业推送未 就业毕业生信息，积极促进人岗匹配。
13. 加强对各类就业困难毕业生和长期失业毕业生的就业援助，各级公共就业人才服务机构和基层服务平台要指定专人负 责，建立专门台账，根据他们的基本情况和就业需求，提供“一 对一”指导和服务，优先推荐岗位信息，优先参加培训见习，优 先提供创业扶持，帮助他们尽快实现就业创业。
14. 加大对蒙古语授课高校毕业生的就业工作力度。各级人 社、教育部门要继续实施蒙古语授课高校毕业生就业促进计划， 通过落实就业创业优惠政策、组织专场招聘会、建档立卡进行 “一对一”帮扶等措施，为蒙古语授课毕业生开辟“绿色服务通 道”和“一条龙”服务。鼓励各高校和各级公共就业服务机构多 渠道征集适合蒙语授课毕业生的就业岗位，专门为蒙古语授课毕 业生提供就业信息、职业指导、职业介绍等服务。
（五）实施基层就业促进行动
15. 进一步鼓励引导高校毕业生到城乡基层和艰苦边远地区就业。各地要坚持政策支持和完善服务相结合，把转变政府职能和创新管理方式结合起来，根据当地实际，着力完善各项支持政策，着力加强公共就业和人才服务体系建设，建立健全鼓励和支持高校毕业生到基层工作的服务保障机制。
16. 各级人社部门要加强工作协调，抓好高校毕业生到城乡 基层和艰苦边远地区就业政策落实。继续实施高校毕业生“三支 一扶”、社区民生志愿工作服务、选聘大学生到村任职、农村牧 区义务教育阶段教师特设岗位、大学生志愿服务西部、中小企业 人才储备计划等服务基层项目，做好服务保障工作，严格落实期 满后就业优惠政策。加大公益性岗位开发力度，结合当前基层公 共服务工作的实际需要，会同财政、司法、民政等相关部门，科 学制定工作方案，完善工作措施，形成工作合力，确保工作落实。
（六）实施权益保护行动
17. 各级人社部门要进一步加强高校毕业生就业管理服务， 完善竞争有序的人力资源市场环境，切实保护高校毕业生就业权 益。拓宽高校毕业生就业渠道，推进国有企业招聘应届高校毕业 生信息公开，健全毕业生到基层工作的服务保障机制，帮助他们 解决好薪酬待遇、职称评定、落户、档案管理、社会保险转移接 续等实际问题，促进人才合理流动。
18. 加强人力资源市场监管，开展人力资源市场秩序清理整 顿专项行动，严厉打击招聘过程中的欺诈行为，依法纠正性别、 民族等就业歧视现象，加大劳动用工、缴纳社会保险费等方面的 劳动保障监察力度，维护高校毕业生就业权益，营造公平就业良 好环境。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各地人力资源社会保障部门、教育部 门、各高校要高度重视就业创业促进计划，将其作为高校毕业生 就业创业工作的重要抓手，列入工作考核内容，加大对校园招 聘、就业创业服务等经费保障，大力推动实施。由人社部门牵头，结合实际，按年度制定具体的实施方案，细化计划内容，明确工作任务、职责分工、时间进度。探索创新推进计划实施的有效方式，及时总结经验做法，调整完善工作措施。加强高校毕业生就业数据信息统计监督管理工作，确保就业数据信息真实、准确。各地年度实施方案于当年3月底前通过oa报自治区人社厅。
（二）加强部门协同。各级人社部门、教育部门、各高校要 加强协同配合，建立健全涵盖学校内外各阶段、求职就业各环 节、就业创业全过程的服务体系，分工负责、齐抓共管，共同推 进计划实施。建立部门间信息通报机制，定期调度工作进展，加 强毕业生就业情况交流，同时加大督促检查力度，积极协调解决 工作推进中遇到的困难和问题，确保完成计划目标 任务。密切跟踪高校毕业生就业形势，根据形势变化有针对性地采取措施。
（三）推动政策落实。各级人社、教育部门要抓好高校毕业 生就业创业各项政策落地，筒化政策操作流程，指导帮助申请政 策的毕业生做好材料准备、手续申报等事项，加快办理进度，确 保政策及时兑现。
（四）加强宣传动员。各级人社部门、教育部门、各高校要 制定宣传方案，以高校毕业生喜闻乐见的方式，大力宣传解读国 家促进毕业生就业创业的政策措施，宣传就业创业促进计划的目 标任务和行动举措，力争使每一名高校毕业生都知晓计划并积极 参与。以实施计划为主题，制作一批宣传资料在公共就业人才服 务机构、高校及校园网站、街道社区等场所和平台张贴发布。树 立一批高校毕业生就业创业先进典型，加强思想教育，引导广大 毕业生树立正确的就业观和择业观，积极主动就业创业。
